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乌海市固定资产投资项现在审批核准备案暂走规定

2021-07-17 10:33分类:理财资金 阅读:

  为贯彻落实国家和自治区关于投资体制改革的相关决定,强化和规范吾市固定资产投资项主意审批、核准和备案管理,根据国家、自治区的相关政策规定,结相符吾市实际,制定本规定。

  一、固定资产投资项现在审批、核准和备案基本原则

  凡在吾市走政区域内新建和扩建固定资产投资项现在(不包括技术改造项现在和党政机关办公楼建设项现在,下同)的审批、核准和备案须相符下列前置条件:

  (一)相符国家产业政策、环保准入门槛和走业准入标准。

  工业项现在答是国家产业结构调整请示现在录中鼓励类项现在,走业准入标准和工艺技术程度均答高于国家标准且处于同走业先辈程度。限定类工业项现在和裁汰类一切固定资产投资项现在不予审批、核准和备案。

  (二)坚持规划请示,按规划审批、核准和备案项现在。

  申请审批、核准和备案的固定资产投资项现在必须是列入全市相关产业和走业发展规划的项现在,煤炭、电力、化工、建材和冶金等工业项现在产能总量必须控制在规划周围内,并相互衔接均衡。

  对露天挖掘、非煤矿山挖掘、洗煤、白灰、腐植酸钠、泡花碱等工业项主意核准和备案,请求各区还须有与全市相关产业发展规划相衔接的专项规划作撑持。

  (三)相符循环经济和节能减排请求。

  新建和扩建的工业项现在必须是向深添工倾向拉长产业链、增补科技含量、形成循环经济的项现在。

  对不配套建设深添工项现在、不做废舍物综相符行使的单一资源型工业项现在(如洗煤、电石、水泥、铁相符金、焦炭、炼铁等)和承接发达地区产业迁移且污浊较重的非资源型项现在(如皮革、造纸等)及资源铺张主要的项现在(如实心粘土砖等)不予核准和备案。

  对煤矸石、粉煤灰、电石渣、硅微粉、焦炉煤气、电石炉尾气和中水等资源综相符回收行使项现在,在相符国家产业政策和环保排放标准的前挑下,优先予以核准和备案。

  各区新建和扩建的固定资产投资项现在在相符国家产业政策、环保准入门槛、资源深添工、发展循环经济要乞降列入发展规划等前置条件的基础上,还须相符节能减排的请求(即:新上项现在产生的能耗和污浊物COD、二氧化硫等排放总量须控制在市当局下达给各区的年度节能减排现在标周围之内)

  (四)相符总体布局,表现地区特色。

  新建和扩建的工业项现在答相符全市工业发展空间规划布局的请求,即:海勃湾区重点发展轻工业、高新技术产业、新式材料工业;乌达区重点发展氯碱化工、电石化工、邃密化工和轻型相符金工业;海南区重点发展煤化工和氯碱化工工业。

  二、固定资产投资项现在审批、核准和备案程序

  遵命国家和自治区关于投资体制改革的决定,新建和扩建固定资产投资项现在区别分歧情况执走审批、核准和备案三栽管理制度。

  行使当局投资的固定资产投资项现在仍执走审批制。对企业不行使当局投资建设的项现在,不执走审批制,依据国家和自治区颁布的《当局核准的投资项现在现在录》(以下简称《现在录》)执走核准制,《现在录》以表的项现在执走备案制。

  (一)审批制固定资产投资项主意审批程序。

  1、项现在单位经过区发改局向市发改委(或经过市发改委再向自治区发改委)报送项现在提出书或申请开展前期做事的请示。

  2、依据市发改委(或自治区发改委)对项现在提出书的立项批复也允诺开展前期做事的函别离向市规划局、市国土资源局、市环保局、市经委等走业主管部分(或别离经过以上部分向自治区对口厅局)等申请办理规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审阅和走业审阅等手续。

  3、向市发改委(或经过市发改委向自治区发改委)报送项现在可走性钻研通知,并附规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审阅和走业审阅偏见等手续,申请批复。

  4、依据市发改委(或自治区发改委)对项现在可走性钻研通知的批复向市规划局申请办理规划允诺,向市国土资源局申请办理正式用地等手续。

  (二)核准制固定资产投资项主意核准程序。

  1、项现在单位经过各区别离向市规划局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市经委等走业主管部分(或再别离经过以上部分向自治区对口厅局)等申请办理规划选址、用地预审、环评审批、用水审批、节能评估审阅和走业审阅等手续。

  2、向市发改委(或经过市发改委向自治区发改委)报送项现在申请通知,并附可走性钻研通知、规划选址、用地预审、环评审批、用水审批、节能评估审阅和走业审阅偏见等手续,申请核准。

  3、依据市发改委(或自治区发改委)的核准文件向市规划局办理规划允诺,向市国土资源局申请办理正式用地等手续。

  (三)备案制固定资产投资项主意备案程序。

  1、项现在单位经过区发改局向市发改委(或再经过市发改委向自治区发改委)报送项现在申请通知,并附可走性钻研通知、节能评估审阅和市级走业主管部分审阅偏见等手续,申请备案。

  2、由市发改委(或自治区发改委)办理备案手续后,别离向市规划局、市国土资源局、市环保局和市水务局等部分申请办理规划选址、用地、环评和用水审批等手续。

  三、固定资产投资项现在审批、核准和备案权限

  (一)固定资产投资项现在审批权限。

  1、行使国债、中央预算内投资和中央预算内专项资金等中央当局投资,以及行使自治区预算内投资和自治区预算内专项资金等自治区当局投资的固定资产投资项现在均由自治区发改委审批。国家和自治区另有规定的,从其规定。

  2、总投资1亿元以下行使市级财政投资和总投资3000万元及以上行使区级财政投资的固定资产投资项现在,市区两级当局直接构造建设的经济适用住房项现在,以及总投资1000万元以下行使社会福利彩票、社会福利基金建设的民政福利设施项现在,均由市发改委审批。

  3、总投资3000万元以下,相符全市走业发展总体规划、只行使区级财政投资的非工业固定资产投资项现在由区发改局审批。

  (二)固定资产投资项现在核准权限。

  《现在录》内项主意核准权由中央、自治区和市发改委区别分歧周围或投资额标准分级走使。区级异国核准权。

  市发改委核准的项现在是除中央、自治区当局投资主管部分核准表的下列项现在:

  1、农牧林水项现在。

  (1)农业:相符全市新农区建设及其产业发展规划,非开荒300亩以上、总投资1亿元以下项现在,或总投资3000万元及以上、1亿元以下农业综相符开发和添工类、流通类、不悦目光农业项现在。

  (2)畜牧业:相符全市新农区建设及其产业发展规划,大型牲畜100头以上、其它牲畜200头以上、禽类养殖3000只以上且总投资1亿元以下项现在。

  (3)其它水事工程:库容1万立方米及以上、5万立方米以下或总投资3000万元及以上、1亿元以下项现在;涉及取水和跨三区水资源配置调整项现在。

  2、交通运输项现在。

  (1)公路:非跨市的县道和乡道30公里及以上项现在;500米以下的桥梁、隧道项现在。

  (2)县、乡、村道与铁路交叉的引道工程。

  (3)乡下客运站点。

  3、城市基础设施项现在。

  (1)城市供水:日供水5万吨以下项现在。

  (2)浑水处理:日处理浑水能力4万吨以下项现在。

  (3)垃圾处理:日处理城市生活垃圾200吨以下项现在。

  (4)荟萃供炎:供炎面积150万平方米以下项现在。

  (5)荟萃供气:年供气2000万立方米以下项现在。

  (6)城市道路:新建和改造80万平方米以下项现在。

  4、房地产项现在。

  (1)经济适用住房:房地产开发企业实施的项现在。

  (2)商品房:总投资1000万元以上的开发项现在。

  5、社会事业项现在。总投资1000万元以下列入全市社会事业发展总体规划和走业发展专项规划的建设项现在。

  6、表商投资项现在。总投资5000万美元以下的鼓励类、允诺类项现在。

  (三)固定资产投资项现在备案权限。

  1、总投资1亿元及以上的固定资产投资项现在由自治区发改委备案。

  2、总投资1亿元以下一切工业固定资产投资项现在和总投资3000万元及以上、1亿元以下非工业固定资产投资项现在均由市发改委备案。

  3、总投资额3000万元以下的非工业固定资产投资项现在由区发改局备案。

  四、具有地区特色的工业项现在核准备案准入标准

  对非煤矿山挖掘、选矿厂、洗煤厂、电石等以下所列具有乌海特色的工业项现在核准和备案,在相符前述固定资产投资项现在审批、核准和备案前置条件的基础上,结相符地区实际, 眼部整形排行制定比现走国家产业政策、走业准入标准和环保准入门槛请求更高的准入标准。同时,对白灰、腐植酸钠、泡花碱等工业项现在备案在相符准入标准的基础上,选择资信和实力较强的企业执走公开招标、特许经营。

  (一)非煤矿山挖掘项现在(核准类)

  1、须有与挖掘周围相适宜,保证挖掘年限15-20年以上的资源储量周围;资源评价须有乙级以上资质机构编制的地质通知且经过资源储量评审认定。

  2、挖掘企业须有与挖掘周围相适宜的资金实力和技术实力,有先辈的采矿技术和采矿设备。

  3、挖掘周围相符以下条件:

  (1)石灰石矿:70万吨/年以上。

  (2)硅石矿、耐火粘土矿、玻璃用砂和石膏矿:10万吨/年以上。

  (3)修建石料:10万立方米/年以上。

  (4)修建用砂:15万吨/年以上。

  (5)铁矿:5万吨/年以上。

  4、选址厉禁在自然珍惜区、旅游区内和自然、人文遗址2公里周围内;厉禁在主要交通道路可视周围内、主要城镇居民区周边竖立。

  5、须有相符理的挖掘方案、生态环境影响评价通知和水土保持及灾难防治方案,可走的坦然生产措施。

  (二)水泥项现在(核准类)

  1、新建项现在须是消纳行使电石渣、粉煤灰等工业废舍物、城市垃圾和污泥的无害化与资源综相符行使项现在,生产周围须达到4600吨/日及以上,工艺技术须采用新式干法水泥生产工艺。

  2、或者是电石法PVC项现在配套的电石渣制水泥项现在,单套生产周围须达到2000吨/日及以上。

  (三)炼铁项现在(核准类)

  (1)新建项现在须是为钢铁等下游产业发展配套建设的项现在,单独建设的炼铁项现在不予核准。

  (2)炼铁炉有效容积须达到1000立方米及以上。

  (3)须配套建设煤粉喷吹、除尘、余压发电等装配。

  (四)选矿厂项现在(备案类)

  1、所用的破碎机、分级机、磁选机、浮选机、浓选机、烘干机等设备须是效果能耗矮、处理矿石量大、经济相符理的大中型设备。

  2、生产周围:铁矿选矿厂15万吨/年以上,铅、锌矿选矿厂5万吨/年以上。

  3、破碎工艺采用三段闭路流程,露天挖掘破碎粒度在8—15毫米,末了一段破碎机采用短头型或对型机;分级设备采用细筛与磨机闭路工艺;选矿工艺具备节能、节水、节材、矮耗、环保请求。

  4、生产产生的粉尘、废渣、废水达标排放。尾矿资源做到有效组分的综相符行使,采用先辈技术和工艺对尾矿进走再选,循环再行使。

  5、选址答依矿而建,厉禁在自然珍惜区、旅游区内以及自然、人文遗址2公里周围内;厉禁在主要交通道路可视周围内、主要城镇居民区周边竖立。

  (五)洗煤厂项现在(备案类)

  1、声援形成煤炭挖掘-洗选-炼焦-煤焦油深添工循环产业链且采用重介洗煤工艺技术的建设项现在,单独建设的洗煤厂项现在不予备案。

  2、新建和扩建项现在周围不矮于180万吨/年。

  3、通盘实现以重介为主的水闭路循环、节能减排工艺,煤矸石80%以上须有配套可走的综相符行使项现在。

  4、声援相符建设条件的坑口、矿区优先建设洗煤厂。

  5、场区建设须按标准配套防风抑尘网,洗选封闭运走。

  (六)电石项现在(备案类)

  1、新建项现在须是为烧碱、PVC等下游产业发展配套建设的项现在,单独建设的电石项现在不予备案。

  2、初首总容量须达到126000千伏安及以上,单台电石炉容量≥31500千伏安。

  3、采用密闭式电石炉;电石炉尾气、电石渣须综相符行使;平常生产时不允诺炉气直排或点火炬。

  (七)铁相符金项现在(备案类)

  1、新建硅铁、工业硅、电炉锰铁、硅锰相符金、高碳铬铁、硅铬相符金等项现在须是为下游产业发展配套建设的项现在,单独建设的铁相符金项现在不予备案。

  2、初首总容量须达到126000千伏安及以上,单台矿炎炉容量≥31500千伏安。

  3、采用全密闭式铁相符金矿炎电炉。

  (八)焦炭项现在(备案类)

  1、厉格控制新建和扩建焦炭项现在。

  2、鼓励采煤、洗选、炼焦、化工和钢铁一体化建设项现在。

  3、新建项现在捣固焦炉炭化室高度须达到5.5米及以上,年生产能力96万吨及以上。

  4、须同步配套建设焦炭化产回收装配,煤焦油单套添工装配周围达到处理无水焦油15万吨/年及以上,粗(轻)苯精制单套装配周围达到8万吨/年及以上。粗(轻)苯精制须采用添氢精制工艺。

  5、新建焦炉鼓励同步配套建设干熄焦装配。采用先辈的配煤工艺,相符理配比炼焦用煤,削减优质主焦煤用量。

  6、焦炉煤气脱硫净化后通盘回收行使,约束禁锢直排或点火炬;生产过程中产生煤尘、焦油渣、粗苯新生渣及盈余污泥等废渣均须综相符行使,不得对表排放;熄焦废水实现闭路循环行使。

  (九)白灰项现在(备案类)

  1、新建项现在周围须达到70万吨/年以上,企业选址答挨近石灰石矿。

  2、须采用国内先辈死板化窑炉,配套建设防风抑尘墙等高效除尘设施,行使洁净燃料。

  3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料,配备自动配料及添料体系。

  (十)腐植酸钠项现在(备案类)

  1、新建项现在周围须达到5万吨/年及以上。

  2、须采用全封闭、不排渣、无污浊的国内先辈工艺技术,行使洁净燃料。

  3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。

  (十一)泡花碱项现在(备案类)

  1、新建项现在周围须达到20万吨/年及以上。

  2、须采用国内先辈死板化窑炉,阻止行使原明粉作材料,行使洁净燃料。

  3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。

  (十二)耐火材料项现在(备案类)

  1、新建项现在周围须达到20万吨/年及以上。

  2、须采用国内先辈死板化窑炉,行使洁净燃料,粉煤灰、煤矸石等工业固废掺和量须达到60%及以上。

  3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。

  (十三)新式墙体材料项现在(备案类)

  1、新建项现在须综相符行使电石渣、粉煤灰、煤矸石等工业废舍物及城市垃圾和污泥等,废舍物掺和量须达到30%及以上。

  2、废舍物综相符行使制砖周围须达到6000万块/年,相符国家相关技术请求。

  3、废舍物综相符行使砌块周围须达到30万立方米/年,相符国家相关技术请求。

  五、审批、核准和备案项主意收工验收管理

  (一)项现在单位须遵命审批、核准和备案的工艺技术、建设周围及投资额等进走建设,厉禁“批大建幼”和“批幼建大”。在建设过程中,如确需对工艺技术、建设周围及投资额进走庞大调整的,项现在单位需向市发改委(或经过市发改委向自治区发改委)申请调整。未经市发改委(或自治区发改委)允诺,擅自调整的,遵命国家和自治区相关规定处理。

  (二)项现在建成后,对工业固定资产投资项现在,由项现在建设单位向市发改委(或经过市发改委向自治区发改委)申请构造验收,项现在系市发改委审批、核准和备案的(国家、自治区发改委审批、核准和备案项主意验收遵命其规定进走),由市发改委牵头,构造市经委、安监、消防和环保等相关部分集体进走一次性验收;对农牧林水、交通、城市基础设施、房地产和社会事业等固定资产投资项现在,由市级走业主管部分牵头,构造市发改委、消防等相关部分集体进走一次性验收。今后,对一切新建和扩建固定资产投资项现在,各相关部分不再构造进走单项验收;项现在经验收相符格方可试运走。

  六、其它规定

  (一)各区、各部分要在市当局的同一领导下,清晰义务分工,添大协和服务力度,竖立全市“一盘棋”的思维。各区和相关企业是项现在期做事的主体,对重点项现在答指定专人盯办,负责开展和完善项现在相关各项做事。

  涉及项现在审批、核准和备案的各部分要遵命国家和自治区的请求,简化做事程序,缩幼做事时间,挑高做事效果。对相符本规定请求的审批、核准类项现在,市(区)发改委(局)答在受理书面申请后15个做事日内{市(区)发改委(局)委托询问评估,征求公多偏见和进走行家评议的,所需时间不计算在内},做出对项现在申请是否审批、核准的决定(或向上级发改委挑出审批、核准申请);因为稀奇因为实在难以在15个做事日内做出审批、核准决定的,经本机关负责人允诺,能够拉长5个做事日。对相符本规定请求的备案类项现在,市(区)发改委(局)答在收到书面申请5个做事日内予以备案(或向上级发改委挑出备案申请);如因稀奇情况不及在5个做事日内完善备案的,经本机关负责人允诺,能够拉长5个做事日。

  审批、核准和备案的各相关部分对项现在单位办理各项手续涉及收费的环节,能减免的整齐减免,对分歧理或违规的收费项现在要坚决予以作废。

  (二)健全由市发改委牵头,市经委、市国土资源局、市规划局、市建委、市环保局、市统计局等部分参添的部分联席会议制度和新闻互通制度,强化和规范固定资产投资项现在管理,确保项现在开工前具备审批(核准或备案)、土地、规划、环评、节能评估、施工允诺证等 “八项条件”请求。

  (三)本规定所列市发改委核准的项现在和具有地区特色核准备案工业项主意准入标准将根据国家产业政策和其它情况转折应时调整。

  (四)本规定由市发改委负责注释,自2008年10月15日首执走。

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